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扫黑除恶专项斗争应知应会
2019年05月25日

  开展扫黑除恶专项斗争,是以习近平同志为核心的党中央作出的重大决策,习近平总书记多次作出重要指示,明确指出扫黑除恶专项斗争的目标任务、策略方法、主攻方向和步骤要求。2018年1月11日,党中央、国务院印发《中共中央 国务院关于开展扫黑除恶专项斗争的通知》(中发〔2018〕3号),全面部署为期三年的扫黑除恶专项斗争,拉开了全国扫黑除恶专项斗争的序幕。

  1.开展扫黑除恶专项斗争的重大意义是什么?

  在全国开展扫黑除恶专项斗争,是以习近平同志为核心的党中央作出的重大决策,事关社会大局稳定和国家长治久安,事关人心向背和基层政权巩固,事关进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想。是坚持以人民为中心的必然要求,是决胜全面建成小康社会的必然要求,是推进国家治理体系和治理能力现代化的必然要求,是巩固党的执政根基的必然要求。

  2.扫黑除恶专项斗争的指导思想是什么?

  全面贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,牢固树立以人民为中心的发展思想,贯彻落实总体国家安全观,针对当前涉黑涉恶问题新动向,切实把专项治理和系统治理、综合治理、依法治理、源头治理结合起来,把打击黑恶势力犯罪和反腐败、基层“拍蝇”结合起来,把扫黑除恶和加强基层组织建设结合起来,既有力打击震慑黑恶势力犯罪,形成压倒性态势,又有效铲除黑恶势力滋生土壤,形成长效机制,不断增强人民获得感、幸福感、安全感,维护社会和谐稳定,巩固党的执政基础,为决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利、实现中华民族伟大复兴的中国梦创造安全稳定的社会环境。

  3.扫黑除恶专项斗争的基本原则是什么?

  “五个坚持”:坚持党的领导、发挥政治优势;坚持人民主体地位、紧紧依靠群众;坚持综合治理、齐抓共管;坚持依法严惩、打早打小;坚持标本兼治、源头治理。

  4.扫黑除恶专项斗争的目标任务是什么?

  通过3年不懈努力,黑恶势力违法犯罪特别是农村涉黑涉恶问题得到根本遏制,涉黑涉恶治安乱点得到全面整治,重点行业、重点领域管理得到明显加强,人民群众安全感、满意度明显提升;黑恶势力“保护伞”得以铲除,加强基层组织建设的环境明显优化;基层社会治理能力明显提升,涉黑涉恶违法犯罪防范打击长效机制更加健全,扫黑除恶工作法治化、规范化、专业化水平进一步提高。

  5.扫黑除恶专项斗争的实施步骤是什么?

  2018年1月前,出台相关司法解释或规范性文件,为开展扫黑除恶专项斗争提供有力司法保障。2018年1月进行部署,正式启动扫黑除恶专项斗争,确保在春节前后取得积极成效,营造安定祥和的节日氛围。扫黑除恶专项斗争为期三年:

  2018年,深入推进扫黑除恶专项斗争,黑恶势力违法犯罪突出问题得到有效遏制,在全社会形成对黑恶势力人人喊打的浓厚氛围。

  2019年,对尚未攻克的重点案件、重点问题、重点地区集中攻坚,对已侦破的案件循线深挖、逐一见底,彻底铲除黑恶势力赖以滋生的土壤,人民群众安全感、满意度明显提升。

  2020年,建立健全遏制黑恶势力滋生蔓延的长效机制,取得扫黑除恶专项斗争压倒性胜利。

  6.“扫黑除恶”与“打黑除恶”有什么区别?

  “扫黑除恶”与“打黑除恶”虽一字之差,但对广度、深度、力度提出了更高要求。“打黑”更多是从社会治安角度出发,强调点对点打击黑恶势力犯罪。“扫黑”是从夯实党的执政根基、巩固执政基础、加强基层政权建设、维护国家长治久安的角度,在更大范围内,更全面、更深入地扫除黑恶势力,不但要打击犯罪,还要打击违法行为,更加重视综合治理、源头治理、齐抓共管。

  7.扫黑除恶专项斗争应做到哪“两个结合”?

  把扫黑除恶与反腐败斗争、基层“拍蝇”结合起来,把扫黑除恶与加强基层组织建设结合起来。

  8.扫黑除恶专项斗争打击重点是什么?

  全国提出十个方面的打击重点,我省又增加了两个方面的打击重点“利用宗教干预公共事务的黑恶势力”和“其他涉黑涉恶违法犯罪活动”,共十二个方面打击重点,即:

  威胁政治安全特别是制度安全、政权安全以及向政治领域渗透的黑恶势力;

  把持基层政权、操纵破坏基层换届选举、垄断农村资源、侵吞集体资产的黑恶势力;

  利用家族、宗族势力横行乡里、称霸一方、欺压残害百姓的“村霸”等黑恶势力;

  在征地、租地、拆迁、工程项目建设等过程中煽动闹事的黑恶势力;

  在建筑工程、交通运输、矿产资源、渔业捕捞等行业、领域,强揽工程、恶意竞标、非法占地、滥开滥采的黑恶势力;

  在商贸集市、批发市场、车站码头、旅游景区等场所欺行霸市、强买强卖、收保护费的市霸、行霸等黑恶势力;

  操纵、经营“黄赌毒”等违法犯罪活动的黑恶势力;

  非法高利放贷、暴力讨债的黑恶势力;

  插手民间纠纷,充当“地下执法队”的黑恶势力;

  境外黑社会入境发展渗透以及跨国跨境的黑恶势力;

  利用宗教干预公共事务的黑恶势力;

  其他涉黑涉恶违法犯罪活动。

  9.扫黑除恶专项斗争的工作要求是什么?

  有黑扫黑、有恶除恶、有乱治乱,打防并举、标本兼治。

  10.扫黑除恶专项斗争的十项重点措施是什么?

  一是全面开展摸排深挖;

  二是组织实施精准打击;

  三是坚决依法严厉惩处;

  四是着力源头防范整治;

  五是建立监管协作机制;

  六是加大监督执纪问责力度;

  七是整顿软弱涣散村和社区党组织;

  八是做好村级组织换届选举;

  九是广泛发动群众参与;

  十是加强宣传引导。

  11.扫黑除恶专项斗争的第一责任人、直接责任人、行业监管责任人是怎么规定的?具体责任是什么?

  各级党委和政府主要负责同志是扫黑除恶专项斗争第一责任人,要亲自研究部署,一级抓一级,层层抓落实。要勇于担当,敢于碰硬,旗帜鲜明支持扫黑除恶工作,为政法机关依法办案和有关部门依法履职、深挖彻查“保护伞”排除阻力、提供有力保障。对涉黑涉恶问题尤其是群众反映强烈的大案要案,要有坚决的态度,无论涉及谁,都要一查到底,特别是要查清其背后的“保护伞”,坚决依法查办,毫不含糊。

  各级政法机关主要负责同志是扫黑除恶专项斗争直接责任人,各级行业监管部门主要负责同志是行业监管责任人,要确保各项工作落到实处。

  12.扫黑除恶专项斗争“两个一律”指什么?

  对涉黑涉恶犯罪案件,一律深挖其背后腐败问题;对黑恶势力“关系网”“保护伞”,一律一查到底,决不姑息。

  13.扫黑除恶专项斗争“一案三查”指什么?

  查办黑恶势力;查黑恶势力背后的“关系网”和“保护伞”;查党委、政府的主体责任和有关部门的监管责任。

  14.“黑社会性质组织”应具备什么特征?

     组织特征:较稳定、人数多、有明确的组织者;

     经济特征:通过不正当手段获取利益,有经济实力;

     行为特征:用暴力、威胁等手段,多次为非作恶;

     危害性特征:严重破坏经济、社会生活秩序。

  15.“恶势力”的认定标准是什么?

  一般为3人以上,纠集者相对固定,经常纠集在一起,以暴力、威胁或者其他手段,在一定区域或者行业内多次实施违法犯罪活动,为非作恶,欺压百姓,扰乱经济、社会生活秩序,造成较为恶劣的社会影响,但尚未形成黑社会性质组织的违法犯罪组织。

  16.“恶势力犯罪集团”的特征表现是什么?

  符合犯罪集团法定条件的恶势力犯罪组织,其特征表现为:有3名以上的组成成员,有明显的首要分子,重要成员相对固定,组织成员经常纠集在一起,共同故意实施3次以上恶势力惯常实施的犯罪活动或者其他犯罪活动。

  17.什么是黑恶势力“保护伞”?

  黑恶势力“保护伞”,主要是指国家公职人员利用手中权力,参与涉黑涉恶违法犯罪,或包庇、纵容黑恶犯罪、有案不立、立案不查、查案不力,为黑恶势力违法犯罪提供便利条件,帮助黑恶势力逃避惩处等行为。国家公职人员充当黑恶势力“保护伞”的,将依纪依法追究党纪政务责任,涉嫌犯罪的,依法追究刑事责任。

  18.纪检监察机关在扫黑除恶专项斗争中重点查处的三类问题指的是什么?

  (1)发生在群众身边的党员干部和其他行使公权力的公职人员涉黑涉恶腐败问题;

  (2)党员干部和其他行使公权力的公职人员充当黑恶势力“保护伞”问题;

  (3)地方党委和政府、政法机关、相关职能部门及其工作人员推动扫黑除恶专项斗争工作不力的问题。

  19.组织部门在扫黑除恶专项斗争中的工作重点是什么?

  (1)持续整顿软弱涣散基层党组织,建设坚强战斗堡垒;

  (2)严格规范村“两委”换届选举,坚决把不符合村干部条件的人挡在门外;

  (3)充分发挥基层党组织政治功能,提高组织、宣传、凝聚、服务群众能力。

  20.我省实施的“无涉黑涉恶问题”承诺制度是什么?

  从2018年起,在全省实行辖区“无涉黑涉恶问题”承诺制度,辖区未排查出涉黑涉恶问题和相关线索的,县(市、区)、乡镇(街道)党委、政府作出“无涉黑涉恶问题”的承诺。凡作出承诺经明察暗访发现问题或群众举报查证核实的,严格实行责任倒查。

  21.对涉黑涉恶问题突出地区、行业、领域责任追究的方式是什么?

  严格落实社会治安综合治理领导责任制,对涉黑涉恶问题突出的地区、行业、领域,通过通报、约谈、挂牌督办等方式,督促其限期整改。对因重视不够、发现不及时、打击不主动、整治不彻底,导致黑恶势力坐大成势的,按照有关规定实行社会治安综合治理一票否决权制。对问题严重、造成恶劣影响的,由纪检监察机关、组织人事部门依法依纪对其第一责任人及其他相关责任人严肃追责,绝不姑息。严格落实行业监管责任,对日常监管不到位,导致黑恶势力滋生蔓延的,要实行责任倒查,严肃问责。

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